南屿镇人民政府、村镇办，区各职能部门、下属企（事）业单位：     

　　经2023年第8次主任办公会研究同意，现将《福州高新区持续优化提升营商环境二十四条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　福州高新区党政办公室

　　2023年5月15日

　　福州高新区持续优化提升营商环境

　　二十四条措施

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实市委“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动要求，打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，建设能办事、快办事、好办事、办成事的“便利高新区”，切实提升市场主体信心，助推经济社会高质量发展，根据《福州市持续优化提升营商环境八大举措》，结合高新区实际，制定如下措施：

　　一、坚持马上就办，打造便捷高效的政务环境

　　1.推进政务服务便利化。构建“一网通办、一网好办、一网协同、一网共享”的政务服务体系。完善告知承诺制、容缺受理服务机制，编制可容缺受理的政务服务事项清单，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围。推动高频高需的公共服务事项下沉南屿镇便民中心。（责任单位：行政审批局、智慧高新、南屿镇等相关单位）

　　2.优化审批流程。通过全程网办、异地代收代办、多地联办、无差别办理方式，落实“全市通办”改革任务。推进政务信息共享和核验，实现网上自助缴纳不动产登记费，不动产登记信息及地籍图可视化查询。提高市政公用服务标准化水平,推行水、电、气、网“一站式”并联办理。（责任单位：行政审批局、土储分中心、供电中心、华润燃气高新区分公司、青源自来水公司、广电网络高新区分公司等相关单位）

　　3.深化项目审批制度改革。规范工程建设项目中介服务网上交易，推进各类中介机构入驻中介服务网上交易平台。推进工程建设项目全过程图纸数字化管理，规范土地出让后的管理，加强建设项目开竣工管理，实行开竣工联动，调低开竣工违约金基数，减轻企业负担，加快项目落地。（责任单位：城建局、资规局、工改办等相关单位）

　　4.强化帮代办服务。成立“政务服务小分队”，开展营商环境进企业行动，提供政策咨询等政务服务，协调解决企业经营、项目审批及建设过程中遇到的各类问题，向园区投放“e福州”便民服务终端，提供24小时自助服务，做到企业办事不出园区。（责任单位：行政审批局、城建局、资规局、工改办等相关单位）

　　二、坚持规范透明，打造竞争有序的市场环境

　　5.推进商事登记制度改革。加快推进“证照分离”改革全覆盖，试点“一业一证”改革。对企业登记高频事项推行“一件事打包办”套餐服务。依托省级统一的电子签名系统，实现企业登记信息变更全程网办。（责任单位：市监局、行政审批局等相关单位）

　　6.营造公平竞争的市场环境。严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，提高公平竞争审查和监督效能。禁止将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与准入门槛、资格审查、中标结果挂钩。保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标。提高中小企业参与市场竞争的积极性，持续健全公平竞争审查制度。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。（责任单位：市监局、财金局、城建局等相关单位）

　　三、坚持公平公正，打造科学规范的法治环境

　　7.推进知识产权服务平台建设。推进“知创福建”福州高新区工作站、福州高新区知识产权保护中心、福州高新区商标品牌指导站等公共服务平台建设，推广“最多跑一地”知识产权公共服务创新模式。（责任单位：市监局（知识产权局）等相关单位）

　　8.提高知识产权保护法治化水平。推动设立知识产权领域人民调解组织和律师调解工作室，聘用高校知识产权教师、专利审查员、专利代理师以及技术专家为兼职技术调查官，强化知识产权全链条保护。依托海外知识产权维权援助公共服务中心（福州·高新区），实现维权援助工作业务整合和信息共享，为创新主体提供“一站式”综合维权援助解决方案。（责任单位：市监局（知识产权局）、政法办等相关单位） 

　　9.强化公共法律服务。充分发挥劳动人事争议仲裁委员，劳动争议调解中心及根治欠薪联动执行工作室的作用，预防和化解劳动争议矛盾，促进和谐高新区劳动关系。推动成立福州高新区公共法律服务中心并入驻区政务服务中心，提供法律咨询、法律援助、人民调解服务，为企业和群众提供“窗口化的公共法律服务。（责任单位：党群部、政法办、行政审批局等相关单位）

　　四、坚持融合发展，打造多元协调的开放环境

　　10.建设“榕创汇”创新活力区。实施《打响“榕创汇”行动品牌高质量发展行动方案》，开展“科技成果转化掘金行动”“科创载体提升行动”“新物种培育行动”三大行动，组织“专精特新”企业家论坛、“创客中国”中小企业创新创业大赛等大型活动，促进产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合发展，建设成为创新驱动发展示范区。（责任单位：商务局、经发局、财金局、党群部等相关单位）

　　11.全面提升企业科技创新能力。开展“科技进百企，创新破万难”科技赋能专项行动。加快海峡创新实验室、福耀科技大学（筹）、大学城中心共享区暨福州国际人才港一期等重点项目建设，做好闽都创新实验室等平台研发成果对接，共建约8万㎡的创业孵化和科技成果转化中心，提升孵化体系和载体质量。用好园区各类公共服务平台，为专精特新等优质企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用等普惠服务。（责任单位：商务局、经发局等相关单位）

　　五、坚持柔性执法，打造包容审慎的监管环境

　　12.开展“双随机、一公开”监管。强化监管事项目录清单动态管理，提升监管透明度。实施“双随机、一公开”制度，完善市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合监管工作机制，推进联合抽检常态化。对市场主体采取限产、停产等应急管理措施的，严格按照法律法规审慎实施。（责任单位：市监局、经发局、资规局、城建局、教卫局、公安分局等相关单位）

　　13.加强分级分类监管。形成市场主体全生命周期监管链，归集应用市场监管部门企业信用信息，实施企业信用风险分类管理。在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生、特种设备等重点领域，建立完善全链条、全流程监管体系，提高监管效能，完善事前事中事后全流程监管机制。贯彻执行市、区两级监管事项目录清单，严格落实行政执法三项制度，推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。（责任单位：市监局、经发局（信用办）、资规局、城建局、教卫局、公安分局等相关单位）

　　六、坚持多措并举，打造精准有效的要素环境

　　14.强化政策落地兑现。依托大数据、云计算，充分发挥高新区官方网站、“E惠企”“智税E+”等平台的作用，汇聚共享惠企政策信息。修订完善稳经济和基金招商、联合招商、人才招商、加快高新技术企业引进培育等政策。广泛开展政策宣讲，优化政策兑现流程，确保惠企政策应享尽享。（责任单位：经发局、商务局（科技局）、税务局、党群部、资规局、城建局等相关单位）

　　15.实施“人才强区”工程。突出以“用”为导向，落实《关于鼓励引进高层次人才八条措施》《关于鼓励引进创业创新创造人才扶持奖励的若干措施》等系列措施，办好“好年华·聚福州”系列活动，推进“好人才 聚高新”人才招聘行动，营造良好的人才服务环境。（责任单位：党群部、人事人才中心等相关单位）

　　16.深化银政企合作。举办银政企对接活动，加强园区、企业与金融机构的合作。用好用活闽都人才股权投资基金、福建广电网络文科母基金、“高新贷”等金融工具，为招商引资、科技创新、成果推介提供支撑和服务。拓展企业融资渠道，提升企业融资便利度，缓解企业融资难、融资贵的问题。（责任单位：财金局、商务局、海峡金控公司等相关单位）

　　七、坚持绿色发展，打造和谐舒适的宜居环境

　　17.推进生产生活方式绿色转型。开展人居环境专项整治行动，全面提升生态环境质量持续向好，空气质量全面优化，水环境质量稳步改善，土壤安全利用水平巩固提升。（责任单位：资规局、村镇办等相关单位）

　　18.深入推进教育强区战略。计划投资约25.3亿元，新建改建学校8所，新增学位11220个，健全教师编制管理体制，打造高水平的“教研、科研、培训”三位一体的教师发展中心。（责任单位：教卫局）

　　19.构建和谐的社区治理新格局。开办标准化的社区长者食堂、社区文体活动中心，设立“邻里驿站”、“社区卫生服务站”、“便民服务站”，提升社区治理水平、增进民生福祉。（责任单位：教卫局、行政审批局、村镇办等相关单位）

　　20.提速基础设施建设。加快湾边大桥六十份洲互通右转匝道等道路、南湖公寓等人才公寓和保障性住房，以及福耀科技大学供配电、大学城污水处理厂三期、区综合医院等民生和城乡基础设施项目建设，优化公交线路，增加公共停车泊位数。（责任单位：城建局、资规局、教卫局等相关单位）

　　21.持续挖掘和打造文化旅游品牌。打造旗山片区精品民宿集群+文旅产业链，整合旗山周边文旅资源，申报旗山省级旅游度假区。推进新洲村茉莉花产业数字智慧园、“印象双龙？文旅+”产业基地项目建设，全面推进乡村振兴。（责任单位：商务局（文旅局）、村镇办等相关单位）

　　八、坚持政企互动，打造积极协同的保障环境

　　22.建立营商环境问题反馈和督办解决闭环机制。构建亲清政商关系，充分听取市场主体和行业协会、商会意见，制定和规范各类涉市场主体规范性文件。完善政企服务平台，优化政策发布、政策解读、政企对话等功能，建立营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，发挥营商环境工作领导小组联席会商机制作用，妥善解决市场主体诉求问题，不断提高市场主体满意度。（责任单位：经发局、商务局、党群部、智慧高新、营商办等相关单位）

　　23.以党建引领促营商环境不断优化。联合“楼宇党建”，开展“党建领航，营商环境进楼宇”行动，发挥楼宇党建组织作用，设立营商环境服务驿站，联合开展惠企便民服务，及时了解企业诉求和惠企政策落实成效，着力解决企业急、难、愁、盼问题，架设政企沟通的“连心桥”，合力打造优质营商环境。（责任单位：党群部、经发局、商务局、营商办等相关单位）

　　24.发挥营商环境监督员“探头”作用。开展优化营商环境纪检监察专项监督，聘请营商环境体验官，融合效能监督、群众监督、舆论监督等监督力量，发挥纪检监督员、效能监督员、营商环境体验官监督作用，着力破解营商环境中的难点和堵点问题，以精准有效监督助力优化提升营商环境。（责任单位：纪工委、党群部、效能办、营商办等相关单位）

　　本措施自印发之日起施行，有效期2年。