2024年,福州高新区教卫局在法治建设的征程中笃定前行,以党的二十届三中全会精神为指引,深入贯彻习近平法治思想,紧密围绕我区法治建设“一规划两方案”以及《福州高新区党工委全面依法治区委员会2024年工作要点》,立足本职,多策并举,推动法治建设工作取得显著成效。
一、主要工作
(一)强化组织引领,筑牢法治根基
1.思想武装与领导带头:深度研习习近平法治思想与党的二十届三中全会精神,局领导班子法治素养显著提升,依法行政能力持续增强。法治建设被确立为“一把手”重点工程,主要负责人切实履行第一责任人职责,亲自主持法治建设重要会议,精心部署教育法治工作。
2.多元学法与能力塑造:着力完善学法制度,将法律法规学习纳入局机关与学校学习体系。领导班子带头,全员积极参与,通过自学、集体学习、中心组学习、专家讲座等多元形式,借助福建干部网络培训学院等网络平台,深入学习《宪法》《学前教育法》等多部法律法规,有效提升政策理论水平,强化法律风险防控,规范行政执法行为,全力推进依法治校、依法执教。
3.执法队伍与规范执法:历经严格培训考核,我局成功组建一支由5位优秀成员构成的行政执法队伍,并取得行政执法证。该队伍将依法履行教育与卫生健康领域监管职责,严格执法,确保资源合理分配、教学质量提升、公共卫生安全稳固。在执法过程中,秉持公正、透明、依法依规原则,为区域教育与卫生事业法治发展注入强劲动力。
(二)优化依法治教,规范教育秩序
1.文件审核与清理规范:严格遵循相关要求,强化重要文件合法性审核与规范性文件备案清理工作。全年发布文件均合法合规,无被撤销、责令修改或停止执行情形。
2.法律顾问与专业护航:规范法律顾问聘请与管理机制,充分激发其专业效能。在普法宣传、文件制定(合同、政策、法律文书等)、行政复议、行政诉讼及社会矛盾化解等方面,提供专业法律意见与建议。本年度我局未发生行政诉讼案件。
3.校外治理与联合执法:依据福州市教育局部署,开展校外培训机构专项治理。协同市场、消防、公安等多部门,依托属地街镇网格化治理平台,构建联合执法、分类治理、限期办结、全面销号的“闭环式”执法体系。全年累计出动 158人次,关停无证机构5家,有力净化校外培训市场环境。
(三)深化“放管服”改革,提升服务效能
1.审批优化与便捷服务:优化行政审批流程,对符合条件申请当场审批;对不符条件或材料不全申请一次性告知补充内容;针对复杂事项推行告知承诺制。同时,完善人才服务“一站式”窗口,为人才提供网上申报及咨询渠道,开展学科类培训综合监管“一件事”改革,全方位提升服务质量与效率。
2.福州高新区积极为台胞子女入学提供便利与支持。台胞子女可依据相关政策,申请就读区内公办幼儿园、中小学。在入学条件方面,高新区秉持就近入学原则,结合学位情况可根据台胞子女父母个人意愿安排就读公办幼儿园。保障台胞子女在高新区能够享受优质教育资源,促进榕台教育交流融合,为台胞在高新区的生活与发展消除子女入学的后顾之忧。
(四)完善监督体系,强化权力制约
1.招生监督与阳光透明:公办义务教育学校随迁子女和学前教育学校招生摇号全程邀请人大代表、政协委员、群众代表及专家列席监督。教育招生、招聘、职称评审等重大事项及时公开,主动接受社会各界监督。
2.信访处理与群众诉求回应:严格按照《信访工作条例》要求,持续完善信访工作机制。本年度共处理信访事项18项,受理12345诉求件1696件,积极回应群众关切,有效解决群众诉求,群众满意度较高。
(五)普法成效显著,法治观念深入人心
1.校园普法与活动引领:秉持“点面结合、示范引领”思路,以教师为示范、学生为主体、教育行政部门为表率,深入推进校园普法工作。借助“全国校园安全日”“6.26”“12.4国家宪法日”等关键节点,开展“宪法晨读”“学宪法 讲宪法”“法治云课堂”等丰富多样的法治教育活动,约 26900名学生踊跃参与第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动,校园法治氛围浓郁。
2.课堂普法与学科融合:积极拓展法治教育第二课堂,推动多学科协同普法。将法治理念有机融入班会课、社会实践、国旗下讲话等校园活动及文化建设中,全面落实《青少年法治教育大纲》,开齐、开足、开好道德与法治课程,全方位提升学生法治素养。
(六)应急管理升级,守护校园安全
隐患排查与长效机制构建:全面开展教育系统安全隐患排查治理工作,2024年多次组织全区教育系统安全大检查,围绕人防、物防、技防等多方面进行深入排查整治。重点指导学校开展消防安全隐患排查,严格按照多部门要求规范校园防火管理,建立消防安全隐患排查整治长效机制,筑牢校园安全第一道防线,确保校园安全稳定。
二、存在问题
在“双随机一公开”监管工作推进中,部分环节未精准对标行政检查规范,监管任务规划与时间安排尚缺精细化打磨,事中事后监管机制亟待强化深耕;部分干部职工对于学法用法层面,主动性与自觉性稍显不足,法治政府建设的创新探索之路仍需延展拓宽。
三、下一步工作计划
1.党建引领教育法治新航标:强化党在教育法治工作中的核心引领效能,紧密契合上级党组织战略布局,精雕细琢中小学校党组织领导的校长负责制,力促教育治理体系科学化升级。
2.权责清单动态优化升级:持续完善区教卫局权责清单体系,实时更新工作事务与服务目录,以信息公开为窗口,为教育“放管服”改革注入新活力,打造透明高效政务生态。
3.规范文件审核严把关:聚焦机关规范性文件审核备案流程,为教育政策的出台与施行筑牢法治根基,强化对关键合同、协议及文件的合法性审查,防范潜在风险。
4.行政监督检查规范化:健全行政监督检查长效机制,以“双随机、一公开”与“互联网+监管”为抓手,推进机关依法行政进程,提升监管效能与公信力。
5.执法队伍专业素养跃升:深耕行政执法队伍专业化建设,通过多元培训与实践磨砺,提升干部队伍业务精深度与综合素质,打造教育法治尖兵。
6.校外培训治理长效攻坚:深化校外培训机构专项治理成效,构建培训行为与资金监管协同机制,携手属地街镇开展无证机构“回头看”行动,净化教育市场环境。
7.教育普法多元拓展:拓宽教育普法辐射广度与深度,全方位提升学校管理者、教师与学生的法治素养与维权意识,以依法治校为引擎,驱动教育科学发展与改革深化。
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