2024年，在上级部门及区党工委、管委会的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治政府建设为统领，以提高依法行政水平为核心，优化服务保障，推进创新发展，积极开展普法宣传教育，不断推进法治政府建设取得新成绩。现将法治政府建设工作方面开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，有序推进法治建设

推动理论学习走深走实。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，切实做到真悟真懂，真学真信。认真落实全体干部职工集体学法，加强党内法规制度学习。年初制定了局党支部学习、干部职工学习等计划，通过全局学习会集中学、支部集中学、重点研讨学、个人自学等形式，充分利用学习强国、微信群等多种平台广泛学，全面提高党员干部职工政治理论素养和依法行政水平。

（二）严格执法监管，坚决遏制违法行为

针对违法建设、耕地违规占用等突出问题，完成违法图斑整改销号99个、整改面积318.39亩（耕地133.18亩），完成往年存量违法用地整改704.85亩。进一步加强对私挖盗采矿产资源违法行为的惩治力度。一是夯实镇街、村居属地管理责任，层层传导压力，形成齐抓共管的共同责任机制；二是建立日常巡查监管机制，充分发挥执法监管前沿主阵地作用，对违法行为多发地域、多发时段加大打击力度；三是建立联动机制，早发现、早报告、早制止，形成多部门上下联动、合力打击的良性工作机制。聚焦老百姓关注的环保问题，主动下沉调研及召开协调会，持续推进散乱污企业综合整治及静夜守护，在高新区开发强度大、拆迁工地多，扬尘排放面源广强度大的情况下，全区2024年空气质量均达到国家二级标准，水环境质量均达到考核要求。

（三）全力服务民生，优化法治营商环境

一是超前谋划编制土地征收成片开发方案，2024年获批学园路南侧片区成片开发方案1个，面积4.0167公顷，为全区重大产业、重点项目和民生基础设施用地提供支撑；主动对接重点产业项目、基础设施项目用地需求，全程跟踪服务，2024年我区用地报批共获批8个批次9个项目（新洲安置房3个地块、城市综合馆、第一小学、新洲支路、5号路、茂田500kv输变电工程、后山支路），保障用地259.58亩。二是做优做强土地资产运营，扎实推进土地供应处置，2024年，累计完成土地处置21宗、面积951.69亩，实现土地收益16.35亿元；坚持节约集约，分类盘活闲置存量土地，2024年度处置融侨集团股份有限公司、福州融侨医院等13宗闲置土地项目（面积约613亩），闲置土地处置率为32.81%。积极落实增存挂钩机制，已处置批而未供677亩，2024年度处置率为29.5%。

（四）创新普法形式，拓宽普法工作覆盖

一是采取多种形式开展法治学习和宣传，进一步提高干部群众尊法守法意识，拓展法治宣传手段，用群众喜闻乐见的方式去学法普法。①“六·五环境日”。6月5日是第52个世界环境日，我局联合南屿镇、村镇办、区综治信访中心，邀请闽侯县法院、检察院开展环境日主题宣传活动。通过悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、播放宣传片、设置咨询台、发放宣传资料，及通过各村LED显示屏同步开展线上环境日宣传等方式为广大群众普及环保知识及尊法守法，引导广大群众尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。②“全国土地日”。6月25日是第33个全国土地日，我局在高新区万达广场举办主题为“开展“数字化”动态巡田，合理利用和切实保护耕地”的土地日宣传活动。通过向过往群众发放各类土地管理法律法规宣传材料、环保袋、擦手巾等宣传品，利用宣传单、展板科普地灾应急避险知识，共计发放一千两百份宣传品，提高了广大群众珍惜土地资源，保护耕地的自觉性，取得良好的社会效果。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。今年来，我组织全局干部职工学习《民法典》《中华人民共和国国旗法》《中国共产党党员网络行为规定》《中华人民共和国安全生产法》《福建省消防安全生产条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》《福建省“实施反恐法”办法》《中华人民共和国档案法实施条例》等相关法律法规各1次；观看《反有组织犯罪法》公益宣传视频1次；观看《第二十条》普法电影；开展消防培训1次；向相关企业下发《福州市生态环境普法宣传手册》、《福州市大气污染防治办法》等相关法律法规；深入企业一线，向相关易产生扬尘污染的工业企业宣传扬尘污染防治相关政策法律并在显目位置粘贴宣传海报，督促企业常态化持续性做好扬尘污染防治工作。

（五）坚持科学治理，扛牢生态主体责任

实施行政执法公示制度，制定《2024年度福州高新区生态环境执法“双随机、一公开”抽查工作计划》，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查四类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。依法规范监管行为，贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格规范行政处罚、行政检查行为，防止出现随意检查、执法扰民扰企，强化监管职责。我局坚持有法必依，执法必严，通过“双随机、一公开”检查，督促企业落实环境保护主体责任，2024年度已检查81家次企业，配合市生态环境局行政处罚9家企业，处罚金额81.5万余元。为提升我区环境质量，积极推动“散乱污”整治工作，制定《福州高新区打好散乱污整治攻坚战工作方案》，联合属地乡镇共摸排纳入整治散乱污企业55家，其中关闭取缔43家，升级改造12家，目前均完成整治。

二、存在问题

在推动全系统运用习近平法治思想统筹谋划、高效推动管理工作向科学化、现代化、法治化迈进仍有差距，还局限于传统的集中学习、培训等方式，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富，普法工作受众面有限。

三、2025年工作要点

我局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益的工作定位，将法治理念贯穿到工作的全过程，充分发挥法治固根本、利长远的保障作用。

（一）持续提升法治水平。把党的二十大精神和习近平法治思想作为推进法治建设的根本遵循和行动指导，紧紧围绕法治政府建设工作总体目标和任务要求，确保各项工作在法治轨道上运行。

（二）提升行政执法监督效能。把行政执法监督工作作为强化法治政府建设的重要举措，加强行政执法监督机制和能力建设，实现对违法行为“早发现、早制止、严查处”。充实执法监督专业力量，吸纳本系统的法律顾问参与有关研究、评审、咨询工作，不断提升行政执法监督工作水平。

（三）继续强化精准普法教育。全面落实“谁执法谁普法”制度，建立普法清单，用好普法载体，聚焦自然资源和规划、生态环境领域的法律法规规章制度和主责主业，采取喜闻乐见的形式，灵活开展法规政策宣传解读。推动树立严格执法就是最好普法的理念，直观生动讲清法理、讲明道理，切实增强普法针对性和有效性。

福州高新区自然资源和规划局（生态环境局）

2025年3月20日