一、2020年度调整后预算执行情况

2020年，在党工委、管委会的正确领导下，区财政金融局认真执行闽侯县第十八届人民代表大会第四次会议审查批准的预算，密切关注宏观经济走势与财税政策变化，认真落实减税降费政策，主动应对新冠肺炎带来的影响，积极争取地方政府专项债券及政策性银行、开发性金融机构中长期贷款，防控化解隐性债务风险, 强化重点项目支出保障, 2020年我区一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入增速均排列在全市第三名，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进全区经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供了保障。

（一）2020年预算收支执行情况

1、一般公共预算

2020年，全区一般公共预算总收入27.17亿元，比增8.2%，完成市下达计划的103%。其中：地方一般公共预算收入17.74亿元，比增5.5%，完成市下达计划的100.5%。一般公共预算支出19.77亿元,比增7.5 %（含省市专项补助和上年结转等支出，下同）。

2、政府性基金预算

2020年，全区政府性基金收入37.48亿元，比降17.2%，完成调整预算数的97.9%；政府性基金支出43.58亿元，比降7.4 %。

3、社会保险基金预算（被征地农民保障金）

2020年，全区社会保险基金收入0.45亿元，完成年初预算数的45%；社保基金预算支出0.25亿元，比降3.3 %，完成年初预算数的92.6%。

4、政府债务情况

截至2020年末，福州高新区债务余额（包含在闽侯县全县债务余额内）10.51亿元，其中，置换债券余额6.01亿元，专项债券余额4.5亿元。

（二）落实县人大预算决议情况

按照闽侯县第十八届人民代表大会第四次会议有关决议，区财政金融局切实履行公共财政职能，实施积极的财政政策,全力推动高质量发展,持续深化财税体制改革,努力服务好我区经济和社会事业发展大局。

1、积极落实减税降费政策，全力支持疫情防控

为打好疫情防控攻坚战，区财政金融局认真贯彻落实疫情防控工作要求，积极落实减税降费政策，全力保障疫情防控资金。其中，落实支持2020年新出台疫情防控和经济社会发展税费优惠及2019年延续性税收减免、翘尾减免等1.65亿元；落实阶段性社保费用减免等各类社会保险减免1.15亿元；落实各类税务代征非税收入减免0.12亿元，其他执收单位减免征非税收入0.2亿元；落实疫情期间防控物资企业改造补助、房租减免、稳岗就业、留岗留薪及工作经费支出0.21亿元。

2、深化供给侧结构性改革，创新驱动高质量发展

深化供给侧结构性改革，坚持人才引领，创新驱动，推动经济高质量发展。支持企业创新驱动发展，投入资金2.9亿元，用于企业科技研发、技术改造、设备提升、知识产权投入、增产增效；支持引进高层次人才、创新创业创造人才、首席专家、“双一流”高校毕业生等政策落地，投入资金0.16亿元。支持数字经济发展专项投入0.25亿元，用于5G专项、平台经济、人工智能、卫星应用等项目领域企业补助。

3、加大财政金融支持，提升城乡环境品质

加大财政金融支持助力产业园区标准化建设，争取地方政府自求平衡专项债券4.5亿元，组织企业对接国开行、农发行等政策性银行、开发性金融机构获得中长期贷款38亿元用于推进工业园区标准化配套设施建设。加强征迁改造住房保障力度，投入25.7亿元。完善城乡路网交通设施及街巷整治，投入6亿元。优化教育基础设施建设投入2.62亿元，用于高岐、南井幼儿园，闽江师专中小学、三岐小学、南屿中学、美术职业学校等新校区建设；完善中小学教学设备投入0.75亿元。提升人居环境品质投入1亿元，用于乌龙江休闲绿道、旗山大道、轮船港滨水公园景提升；旧城房屋立面改造；旗山大道污水处理、农村生活污水等。

4、做好债务风险防控，积极化解隐性债务

2020年，财政金融局严格按照债务限额管理的要求举借债务，新增专项债券4.5亿元，分配用于第三代半导体产业园项目2.5亿元，数字经济产业园配套基础路网项目2亿元。按期偿还置换债券本金1.17亿元（截至2019年末，置换债券余额7.18亿元，偿还后2020 年末置换债券余额6.01亿元），偿还债券利息0.28亿元。组织各单位及下属企业按要求做好全口径债务监测工作，积极落实隐性债务化解方案，顺利完成年度化解任务，严防新增政府隐性债务，全区政府债务风险总体处于可控水平。

5、强化非税收入征管，分步推进“两电”改革

认真落实《福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案》，结合高新区非税收入收缴和财政票据管理实际情况，按照“试点先行，分步实施”的原则，分步推“两电”改革，第一批升试点单位13家，已全部完成升级改造。此次改革充分利用互联网、移动智能等现代化信息技术手段，拓宽支付宝、微信、手机银行、个人和企业网银、POS机、自助机，柜台等多元化缴费渠道，加快构建覆盖所有执收项目、票据种类的管理新机制，推动非税收入收缴和财政票据管理全过程无纸化、电子化和便民化，实现缴费取票线上数据多跑路，群众少跑腿，方便企业群众办事，提升监管效能,为优化高新区营商环境提供有力支撑。

二、2021年福州高新区预算草案

2021年是“十四五”规划的开局之年，是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家的重要时期，区财政金融局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央、省、市经济工作会议精神，按照党工委、管委会决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展落实赶超战略目标，落实积极有为的财政政策；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，扎实保障和改善民生；认真防控地方债务风险，加大金融支持，增强财政发展可持续性，为国家创新创业特色载体建设、大学城周边环境品质全面提升及福厦泉国家自主示范区的建设发展提供资金保障。

（一）2021年收入预计和支出投入

1、一般公共预算

全区一般公共预算总收入预算为28.53亿元，比增5%。其中：地方一般公共预算收入18.63亿元，比增5%。按照财政管理体制测算，可动用财力为20.8亿元，相应安排一般公共预算支出20.8亿元。其中，重点支出科目安排情况：

教育支出6.67亿元，比增21.5%；

科学技术支出2.57亿元，同口径增长11.1%；

文化旅游与体育传媒支出0.23亿元，比增2倍；

公共安全支出0.56亿元，比增2.6%；

社会保障和就业支出1.8亿元，比降5.4%；

卫生健康支出0.56亿元，比降30.8%；

节能环保支出0.29亿元，比增72.9%；

农林水支出0.35亿元，同口径持平；

住房保障支出0.16亿元，同口径持平。

“三保”预算支出9.36亿元，其中：保工资（人员经费）支出3.61亿元，保运转（公用经费）支出2.23亿元，保基本民生（扶贫、教育、文化、社会保障、卫生健康、村级支出和其他基本民生）支出3.52亿元。

三公经费及会议费、培训费安排126.8万元，比降10%，其中，因公出国出境费22万元，公务接待费19.4万元，公车运行维护费28万元，会议费6.4万元，培训费51万元。

2、政府性基金预算

全区政府性基金收入预算为41.78亿元，比增13.2%。可动用财力为45.08亿元，相应安排政府性基金支出45.08亿元。

3、社会保险基金预算（被征地农民保障金）

全区社会保险基金收入预算为0.6亿元，安排社会保险基金支出0.3 亿元。

4、一般公共预算支出经济分类支出情况

2021年，全区一般公共预算支出经济分类支出20.8亿元，其中：机关工资福利支出0.93亿元，机关商品和服务支出3.43亿元，机关资本性支出4.64亿元，对事业单位经常性补助3.95亿元，对事业单位资本性补助0.27亿元，对企业补助2.16亿元，对企业资本性支出1.85亿元，对个人和家庭的补助1.39亿元，对社会保障基金补助0.45亿元，预备费及预留0.9 亿元，其他支出0.83亿元。

（二）2021年高新区财政政策重点

1、支持大学城品质提升建设，着力改善人居环境

全面支持大学城品质提升建设，安排资金11.23亿元，涵盖旧城旧区改造、教育基础设施、市政道路建设、景观提升、水系治理等24个建设项目。安排资金9.62亿元，大力支持人才公寓、公租房建设和旧屋区改造等住房保障性工程，完善住房保障体系建设；安排资金0.37亿元，用于推进垃圾生活分类和环卫清扫保洁工作，提升人居环境卫生。实施乡村振兴战略，安排资金0.24亿元，支持乡村振兴试点示范村产业发展、农业产业化扶持，农村污水治理，美丽乡村建设。

2、持续优化营商环境，全面深化产业结构改革

积极落实中央经济工作会议精神，深入分析当前的经济形势，明确2021年的经济目标的任务和工作重点，进一步优化营商环境，落实企业扶持政策，推进减税降费，将惠企政策落实到实处。为推动园区产业和经济发展，赋能企业创新发展，设立金融发展专项资金1.5亿元。为兑现高新区技术企业认定、入库、迁入、孵化培育、分段研发补助，安排资金0.47亿元。为促进招商引资成果转化，安排资金1.25亿元，用于招商企业运营补贴、设备补贴、租金补贴。为加大外贸企业扶持力度，吸引外商投资企业落地以及促进我区服务外包产业发展，安排资金0.08亿元。

3、优化财政支出结构，兜牢兜实民生保障

秉承教育优先发展，优化教育支出结构，持续加大教育投入，落实教育支出“两个只增不减”。安排资金3.9亿元，用于中小学校舍建设及教学设备提升。安排资金0.2亿元，重点支持多渠道扩大普惠性学前教育资源；安排资金0.33亿元，巩固城乡义务教育经费和提高生均公用经费。

推进文化事业发展，加大文化体系建设。安排资金0.46亿元，用于水西林历史文化街区建设、历史建筑物、文物场所基础设施修缮及非遗保护。安排资金0.11亿元，用于创建城乡公共文化，推动旅游文化发展。

全面提升社会综合治理水平，增强群众获得感，幸福感。安排资金1.06亿元，用于推进智慧大脑城市运营中心，综合执法平台、交通执法办案管理中心、社会治安防控中心、案件管理中心、巡逻防控可视化平台建设；深化扫黑除恶专项工作，加强城乡巡逻安保力度，深入开展“平安三率”，做好平安创建工作、推进“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化建设，做好普法宣传活动，全面推进严格执法、全民守法，打造法治高新、和谐高新。

4、积极争取新增专项债券，助力经济社会发展

始终把争取地方政府专项债券作为财政工作重点，密切跟踪国家宏观政策导向，紧密结合高新区社会经济发展实际，根据新增债券发行政策，科学论证、积极申报，认真谋划新增债券需求项目。2021年争取发行专项债券4.53亿元，涵盖学前教育、职业教育、光电产业园、供水管道户表改造工程等领域。

2021年是“十四五”开局之年，财政改革发展任务十分艰巨，我们将在党工委、管委会的正确领导下，锐意进取，真抓实干，只争朝夕，不负韶华，为全面推进我区经济高质量赶超发展提供坚实财力保障。