2023年，财政金融局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神、中央、省、市经济工作会议精神，按照党工委、管委会决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展落实赶超战略目标，落实稳健的财政政策；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，扎实保障和改善民生；认真防控地方债务风险，加大金融支持，增强财政发展可持续性，为一流大学城建设、中国东南（福建）科学城建设、高新“榕创汇”创新活力区建设、国家创新创业特色载体建设、大学城周边环境品质提升及福厦泉国家自主示范区的建设发展提供资金保障。

　　一、2023年预算收支调整执行情况

　　（一）一般公共预算

　　全区一般公共预算总收入预计38.9亿元，完成年初预算的123.5%。其中：地方一般公共预算收入预计27.39亿元，完成年初预算的121.8%。一般公共预算支出预计26.68亿元，比增12.2%。

　　（二）政府性基金预算

　　全区政府性基金收入预计17亿元，完成年初预算的56.7%，比增19.4%。动用上年债券结余5.08亿元，新增专项债券10.79亿元，相应安排政府性基金支出预计32.87亿元，比增48.7%。

　　（三）地方政府债务

　　全年新增地方政府专项债券额度10.79亿元，涵盖产业园区基础设施、农村供水工程、公共卫生设施等投向领域91个建设项目。截至2023年，全区地方政府债务余额31.83亿元（其中，自求平衡专项债券28.24亿元，置换债券3.59亿元），均控制在地方政府债务限额内，债务风险总体可控。

　　二、2024年收入预计和支出投入

　　（一）一般公共预算

　　全区一般公共预算总收入预算为40.85亿元，比增5%。其中：地方一般公共预算收入28.76亿元，比增5%。按照财政管理体制测算，可动用财力为28亿元，相应安排一般公共预算支出28亿元。其中，重点支出科目安排情况：

　　一般公共服务支出1.61亿元，比增17.7%；

　　公共安全支出0.5亿元，比增2.7%；

　　教育支出7.97亿元，比增14.3%；

　　科技支出2.25亿元，比增1.7%；

　　社会保障和就业支出2.23亿元，比增27.1%；

　　卫生健康支出0.96亿元，比降52.3%；

　　城乡社区支出9.54亿元，比增2.1%；

　　金融发展支出1亿元,比增44%；

　　“三保”预算支出4.32亿元，其中：保工资（人员经费）支出2.1亿元，保运转（公用经费）支出0.51亿元，保基本民生（扶贫、教育、文化、社会保障、卫生健康、村级支出和其他基本民生）支出1.71亿元。剔除2023年疫情防控支出影响0.8亿元，较2023年增长0.87亿元，主要是基础绩效奖励纳入“三保”范围和医社保基金财政补助支出增长。

　　（二）政府性基金预算

　　全区政府性基金收入预算为12亿元，比降29.4%。可动用财力为12亿元，相应安排政府性基金支出12亿元。

　　（三）地方政府专项债券申报计划

　　全区已储备地方政府专项债券项目19个，拟申报地方政府债券额度30.82亿元，涵盖产业园、安置房、人才公寓、卫生院、市政道路、水系治理、污水处理以及电力迁改等领域151个子项目，并滚动开展专项债券储备工作。

　　（四）一般公共预算支出经济分类支出情况

　　2024年，全区一般公共预算支出经济分类支出28亿元，其中：机关工资福利支出1.59亿元，机关商品和服务支出5.91亿元，机关资本性支出6.01亿元，对事业单位经常性补助5.48亿元（其中，工资福利支出1.95亿元， 商品服务支出3.26亿元，其他补助支出0.27亿元），对事业单位资本性补助3.3亿元，对企业补助1.35亿元，对企业资本性支出1亿元，对个人和家庭的补助1.86亿元，对社会保障基金补助1.15亿元，其他支出0.35亿元。

　　三、2024年高新区财政政策重点

　　（一）积极应对财税政策变化，全力组织财政收入

　　在组织税收收入方面。一是要联合区商务局、经发局、税务局、市监局等区直部门成立经济工作专班，积极走访园区入驻企业，尤其是在我区购地、购楼等占用我区公共资源的企业，掌握企业生产经营情况和诉求，积极落实惠企纾困政策，引导企业申请各级项扶持资金，助力企业转型升级，促进招商引资成果转化。二是要协调区税务局积极向上争取免抵调库指标，做到应调尽调。三是要跟踪做好土地增值税清算工作，补充地方税收收入。

　　在组织非税收入方面。一是要全面梳理盘活存量国有资产，实现国有资产保值增值。针对精装公寓、租赁住房、安置房地下车库以及安置房剩余房源等存量资产开展摸底工作，针对已建成的翔龙花园精装公寓、国贸学园、中海左岸花园、大学城公共租赁住房等约6.42万平方米；翔龙花园、高新苑、旗山花园、两园安置房、福晟印江南等安置房地下车库约7800个；以及经过多轮回迁后仍未安置的安置房剩余房源，由资产管理（代管）单位适时通过出租、出让等方式实现有效收益，避免资源闲置浪费。二是要加快回迁安置工作的进度，及时足额收缴回迁安置款的同时节约过渡费支出。2024年，南港花园、国贸学原等项目回迁面积将达到38万平方米，预计可收缴回迁款2.5亿元。三是要根据土地出让进度及时对接人行做好两金计提工作，预计2024年可实现两金计提约2亿元。

　　（二）全力推进科学城建设，推动城乡区域协调发展

　　投入资金5.1亿元，用于土地报批、指标购买及征地拆迁补偿支出，推动新洲成片开发以及产业园区、市政道路等公建项目征迁交地工作开展。安排资金9.6亿元，用于安置房及配套商业、公共租赁住房、地下车库的回购和建设，确保安置工作有序进行。安排2.59亿元，用于完善涵盖城市综合馆、创新馆、市政道路、管网维护、园林绿化景观提升、老旧小区改造、水系治理等领域项目。安排资金1.1亿元，用于垃圾分类、城乡环卫保洁、市政、园林养护以及污染防治，改善生态环境治理，打造宜居城市建设。

　　（三）坚持创新产业升级和高质量引领发展，全面优化营商环境

　　落实企业扶持政策，优化营商环境，积极落实一揽子惠企纾困政策，优化营商环境。安排资金1.35亿元，用于引导企业提质增效，支持产业更高质量发展，发展总部经济、数字经济、平台经济，支持软件产业、生物医药产业、商贸服务业、物流行业、农业产业化，引育高新技术企业，加大分段研发补助，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。安排引进人才专项经费0.43亿元，通过兑现人才奖励政策，吸引高层次创新人才，以人才促创新促提升促发展。设立金融发展专项资金1亿元，用于支持引导基金、产业发展基金、闽都院士村基金、生物医药基金投资，赋能园区企业创新发展。

　　（四）优化财政支出结构，推进教育、文化、卫生事业发展，完善社会保障

　　牢树过紧日子思想，从严编制年初预算，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费，确保一般性支出“只减不增”。全面清理收回沉淀在单位层面的存量资金，统筹用于重点领域保障，兜住三保底线，加大财政资金统筹力度。2024年全区非刚性基本业务费压减了30%，三公经费预算压缩了6%。

　　秉承教育优先发展理念，持续加大教育投入，落实教育支出“两个只增不减”。安排3.2亿元，用于中小学校舍建设，提升校舍条件和环境。安排资金2.45亿元，用于保障教师工资待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员；安排资金0.4亿元，用于校舍零星维修及教学设备完善。安排资金0.41亿元，用于普惠性幼儿园购买服务；安排资金0.3亿元，巩固城乡义务教育经费和提高生均公用经费。

　　推进文化事业发展，做好精神文明创建活动。安排资金0.15亿元，用于黄云涛厝保护修缮，高岐智慧河体育公园建设，创建公共文化免费开放，支持非遗保护，群众体育活动，旅游产业发展。

　　强化医疗卫生领域建设，提高基层医疗卫生服务水平。安排资金0.96亿元，用于做好城乡居民医保参保工作，扩大医疗保障覆盖面共卫生体系建设力度，提速高新区综合医院建设，保障医疗设备购置需求，提高基层医疗卫生机构诊疗水平，促进医疗资源提质扩容。严格落实基本公共卫生服务补助标准，重点用于支持加强传染病防治、突发公共卫生事件应对、优化医疗服务内容等工作。强化医疗卫生队伍建设，落实好医疗卫生机构医务人员相关补助，提升医疗服务能力。

　　完善社会保障，发展民生事业。安排资金2.12亿元，用于持续做好被征地农民保障补助发放工作，保障各项社会保险基金正常运转，完善特困供养、临时救助、留守老人、残疾人和困境儿童等社会救助制度体系。加强职业技能培训，促进稳定就业创业。

　　（五）提升社会综合治理水平，推进全域平安创建工作

　　全面提升社会综合治理水平，增强群众安全感、获得感，幸福感。投入资金0.7亿元，深入开展“平安高新区”建设，做好平安三率、八五普法、交通安全以及禁毒等宣传工作，加强安保维稳工作，支持常态化开展扫黑除恶专项斗争，保障“e体+”多维调处中心运营，强化交通设施维护和隐患整治，推进南屿派出所建设，维护社会稳定和谐，打造法治高新、和谐高新。

　　（六）积极争取专项债券及中长期融资，助力经济社会发展

　　始终把争取地方政府专项债券作为财政工作重点，密切跟踪国家宏观政策导向，结合高新区社会经济发展实际，根据新增债券发行政策，科学论证、积极申报，认真谋划新增债券需求项目。2024年，聚焦社会事业（主要是公共卫生设施和学前教育）、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域，积极组织区直各部门、下属国有企业争取地方政府专项债券资金，防范化解隐性债务风险。目前，全区已储备地方政府专项债券项目19个，项目投资总概算351.23亿元，计划申报2024年地方政府债券额度30.82亿元。同时，我局将积极组织区下属企业对接政策、商业性银行及金融机构，争取企业债券和中长期融资贷款，助力园区建设发展。

　　2024年，我们将在党工委、管委会的正确领导下，锐意进取，真抓实干，只争朝夕，不负韶华，扎实做好各项财政工作，为全力推动我区经济高质量赶超发展提供坚实财力保障。