福建省政府采购货物和服务
项目公开招标文件
（预公告版）
项目名称：福州高新技术产业开发区综合执法局保安服务（南屿片区）采购项目
备案编号：A13-ZF-GK-202008-B3449-IDN
招标编号：[350191]FJLQ[GK]2020025
采购人： 福州高新技术产业开发区综合执法局
代理机构：福建立勤招标代理有限公司
2020年10月
第一章 投标邀请
福建立勤招标代理有限公司采用公开招标方式组织福州高新技术产业开发区综合执法局保安服务（南屿片区）采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。
1、备案编号：A13-ZF-GK-202008-B3449-IDN。
2、招标编号：[350191]FJLQ[GK]2020025。
3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。
5、需要落实的政府采购政策：监狱企业，适用于（合同包1）。促进残疾人就业 ，适用于（合同包1）。信用记录，适用于（合同包1），按照下列规定执行：（1）投标人应在投标截止时间前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
6、投标人的资格要求
6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
6.2特定条件：
包：1
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明细 |
描述 |
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具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料 |
投标人应具备公安部门颁发的保安服务许可证，提供有效的证书复印件。 |
6.3是否接受联合体投标：不接受。
※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。
7、报名
7.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。
7.2报名期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）对本项目进行报名(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统报名(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。
8、招标文件的获取
8.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。
8.2获取地点及方式：报名后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。
8.3、招标文件售价：0元。
9、投标截止
9.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。
9.2投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的CA证书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。
10、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。
11、公告期限
11.1招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。
11.2招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与本章第11.1条载明的期限保持一致。
12、采购人：福州高新技术产业开发区综合执法局
地址：闽侯县科技东路3号
联系方法：63661859
13、代理机构：福建立勤招标代理有限公司
地址：福州市鼓楼区工业路523号福大怡山文化创意园北区3号楼101
联系方法：0591-63037995
附1：账户信息
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投标保证金账户 |
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开户名称：福建立勤招标代理有限公司 |
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开户银行：供应商在福建省政府采购网上公开信息系统报名后，根据其提示自行选择要缴交的投标保证金托管银行。 |
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银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行，以合同包为单位，自动生成供应商所投合同包的缴交银行账号（即多个合同包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投合同包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。 |
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特别提示 |
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1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。 2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（招标编号：***、合同包：***）的投标保证金”。 |
附2：采购标的一览表
金额单位：人民币元
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合同包 |
品目号 |
采购标的 |
允许进口 |
数量 |
品目号预算 |
合同包预算 |
投标保证金 |
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1 |
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15616800 |
156168 |
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第二章 投标人须知前附表（表1、2）
表1
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特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 |
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项号 |
招标文件 （第三章） |
编列内容 |
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1 |
6.1 |
是否组织现场考察或召开开标前答疑会：否。 |
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2 |
10.4 |
投标文件的份数： （1）纸质投标文件： ①资格及资信证明部分的正本1份、副本3份，报价部分的正本1份、副本3份，技术商务部分的正本1份、副本3份。 ②可读介质（光盘或U盘）1份：投标人应将其上传至福建省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存1份。 （2）电子投标文件：详见表2《关于电子招标投标活动的专门规定》。 |
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3 |
10.5-（2）-③ |
允许散装或活页装订的内容或材料： （1）投标文件的补充、修改或撤回； （2）其他内容或材料：无。 |
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4 |
10.7-（1） |
是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包： 不允许。 |
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5 |
10.8-（1） |
投标有效期：投标截止时间起90个日历日。 |
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6 |
10.10-（2） |
密封及其标记的具体形式： （1）全部纸质投标文件（包括正本、副本及可读介质）均应密封，否则投标将被拒绝。 （2）密封的外包装应至少标记“项目名称、招标编号、所投合同包、投标人的全称”等内容，否则造成投标文件误投、遗漏或提前拆封的，福建立勤招标代理有限公司不承担责任。 （3）其他：无。 |
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7 |
12.1 |
本项目推荐合同包1中标候选人数为1家。 |
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8 |
12.2 |
本项目中标人的确定（以合同包为单位）： （1）采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。 （2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人： ①招标文件规定的方式：无。。 ②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无。。 ③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。 （3）本项目确定的中标人家数： ①本项目确定合同包1中标人数为1家； ②若出现中标候选人符合法定家数但不足本款第①点规定中标人家数情形，则按照中标候选人的实际家数确定中标人。 |
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9 |
15.1-（2） |
质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。 |
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10 |
15.4 |
招标文件的质疑 （1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。 （2）质疑时效期间： ①在招标文件公告期限内：自招标文件首次下载之日起7个工作日内向福建立勤招标代理有限公司提出，招标文件公告期限、首次下载之日均以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。 ②在招标文件公告期限截止后至招标文件提供期限届满前的期间内：自招标文件公告期限届满之日起7个工作日内向福建立勤招标代理有限公司提出，招标文件公告期限、招标文件提供期限均以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。 ※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。 |
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11 |
16.1 |
监督管理部门：福州高新技术产业开发区财政金融局（仅限依法进行政府采购的货物或服务类项目）。 |
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12 |
18.1 |
财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）： （1）中国政府采购网，网址www.ccgp.gov.cn。 （2）中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网），网址zfcg.czt.fujian.gov.cn。 ※除招标文件第一章第11.1条规定情形外，若出现上述指定媒体信息不一致情形，应以中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网）发布的为准。 |
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13 |
19 |
其他事项： (1)本项目代理服务费由中标人支付。 |
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备注 |
后有表2，请勿遗漏。 |
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表2
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关于电子招标投标活动的专门规定 |
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序号 |
编列内容 |
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1 |
（1）招标文件中除下述第（2）、（3）款所述内容外的其他内容及规定适用本项目的电子招标投标活动。 （2）将招标文件无。的内容修正为下列内容：无。后适用本项目的电子招标投标活动。 （3）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准： ①电子招标投标活动的具体操作流程以福建省政府采购网上公开信息系统设定的为准。 ②关于投标文件： a.投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。 b.投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件1份上传至福建省政府采购网上公开信息系统，电子投标文件应与纸质投标文件保持一致，并以电子投标文件为准。电子投标文件的分项报价一览表、纸质投标文件的分项报价一览表、投标客户端的分项报价一览表应保持一致，并以投标客户端的分项报价一览表为准。 c.若出现福建省政府采购网上公开信息系统设定的意外情形（如：系统故障等），经本项目监督管理部门同意使用纸质投标文件的，应以纸质投标文件为准。 ③关于证明材料或资料： a.除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件），但在纸质投标文件正本中应提供原件（资格审查小组、评标委员会将核对纸质投标文件正本，未提供原件的证明材料或资料将导致投标无效）；招标文件要求复印件的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。 b.除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，若投标人提供注明“复印件无效”的证明材料或资料，其纸质投标文件正本中应提供原件（资格审查小组、评标委员会将核对纸质投标文件正本，未提供原件的证明材料或资料将导致投标无效）。 c.《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》 c1投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件）、符合招标文件第七章规定的打印件（或截图），在纸质投标文件正本中提供原件、复印件（含扫描件）、符合招标文件第七章规定的打印件（或截图）皆可。 c2《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》应在有效期内且内容完整、清晰、整洁，否则投标无效。 c3有效期内的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》复印件（含扫描件）及符合招标文件第七章规定的打印件（或截图），无论内容中是否注明“复印件无效”，均视同有效。 ④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”： a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。 b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用投标人的CA证书完成，否则投标无效。 c.在电子投标文件中，若投标人按照本增列内容第④点第b项规定加盖其单位公章，则出现无全称、或投标人代表未签字等情形，不视为投标无效。 ⑤关于投标人的CA证书： a.投标人的CA证书应在投标截止时间前连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。 b.投标人的CA证书可采用信封（包括但不限于：信封、档案袋、文件袋等）作为外包装进行单独包装。外包装密封、不密封皆可。 c.投标人的CA证书或外包装应标记“项目名称、招标编号、投标人的全称”等内容，以方便识别、使用。 d.投标人的CA证书应能正常、有效使用，否则产生不利后果由投标人承担责任。 ⑥关于投标截止时间过后 a.被福建省政府采购网上公开信息系统判定为投标保证金未提交（即未于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户）的投标人，投标将被拒绝。 b.有下列情形之一的，其投标无效,其保证金不予退还： b1不同投标人的电子投标文件被福建省政府采购网上公开信息系统判定为具有相同内部识别码； b2不同投标人的投标保证金被福建省政府采购网上公开信息系统判定为从同一单位或个人的账户转出； b3投标人的投标保证金被福建省政府采购网上公开信息系统判定为同一合同项下有其他投标人提交的投标保证金 b4不同投标人被福建省政府采购网上公开信息系统判定为串通投标的其他情形。 ⑦接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”完成福建省政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程（包括但不限于：报名、提交投标保证金、编制电子投标文件等）。 ⑧其他：无。。 |
第三章 投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2、定义
2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。
2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。
2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。
2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。
二、投标人
3、合格投标人
3.1一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。
3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：
（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。
（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。
（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
4、投标费用
4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。
三、招标
5、招标文件
5.1招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表（表1、2）
（3）投标人须知
（4）资格审查与评标
（5）招标内容及要求
（6）政府采购合同（参考文本）
（7）投标文件格式
（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2招标文件的澄清或修改
（1）福建立勤招标代理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。
（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，福建立勤招标代理有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建立勤招标代理有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建立勤招标代理有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。
（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建立勤招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
6、现场考察或开标前答疑会
6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。
7、更正公告
7.1若福建立勤招标代理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。
7.2更正公告作为福建立勤招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
8、终止公告
8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建立勤招标代理有限公司可终止招标并发布终止公告。
8.2终止公告作为福建立勤招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
四、投标
9、投标
9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。
9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。
9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。
10、投标文件
10.1投标文件的编制
（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。
（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。
（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。
10.2投标文件由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标一览表
②投标分项报价表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）
10.3投标文件的语言
（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。
（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。
10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。
10.5投标文件的格式
（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。
（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：
①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。
②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。
③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。
※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。
（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。
（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：
①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。
②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建立勤招标代理有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：
a.投标人代表签字确认；
b.加盖投标人的单位公章或校正章。
10.6投标报价
（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。
（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。
（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。
10.7分包
（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。
（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。
（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：
①投标文件中未载明分包承担主体；
②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。
10.8投标有效期
（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。
（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。
（3）根据本次采购活动的需要，福建立勤招标代理有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建立勤招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。
10.9投标保证金
（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。
（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。
（3）提交
①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。
②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。
※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。
（4）退还
①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福建立勤招标代理有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。
②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
④终止招标的，福建立勤招标代理有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。
（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。
（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
①投标人串通投标；
②投标人提供虚假材料；
③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；
⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；
⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；
⑦招标文件规定的其他不予退还情形；
⑧中标人有下列情形之一的：
a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；
b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。
※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。
10.10投标文件的提交
（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。
（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。
10.11投标文件的补充、修改或撤回
（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建立勤招标代理有限公司。
（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。
※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。
10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
（2）不符合招标文件中规定的资格要求；
（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
五、开标
11、开标
11.1福建立勤招标代理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。
11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建立勤招标代理有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。
11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。
11.4开标会应遵守下列规定：
（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。
（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。
（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。
（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。
（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。
（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。
※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建立勤招标代理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。
11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建立勤招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
六、中标与政府采购合同
12、中标
12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。
12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。
12.3中标公告
（1）中标人确定之日起2个工作日内，福建立勤招标代理有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。
（2）中标公告的公告期限为1个工作日。
（3）中标公告同时作为福建立勤招标代理有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。
12.4中标通知书
（1）中标公告发布的同时，福建立勤招标代理有限公司将向中标人发出中标通知书。
（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
13、政府采购合同
13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。
13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。
13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。
13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。
13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。
七、询问、质疑与投诉
14、询问
14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建立勤招标代理有限公司提出询问，福建立勤招标代理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。
15、质疑
15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建立勤招标代理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；
b3依法应终止采购程序的证明材料；
b4应重新采购的证明材料；
b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；
b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。
15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。
15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。
16、投诉
16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。
16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
八、政府采购政策
17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：
17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：
（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。
（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。
（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。
（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。
17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。
17.4符合财政部、工信部文件（财库[2011]181号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留份额、评审中价格扣除等）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：
（1）中小企业指同时符合下列条件的中型、小型、微型企业：
①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物，视同中型企业。
（2）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：
①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
②监狱企业视同小型、微型企业。
（3）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。
17.6为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。
九、本项目的有关信息
18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。
18.1指定媒体：详见招标文件第二章。
18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。
十、其他事项
19、其他事项：详见招标文件第二章。
第四章 资格审查与评标
一、资格审查
1、开标结束后，由福建立勤招标代理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。
1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由福建立勤招标代理有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或福建立勤招标代理有限公司的工作人员。
1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。
1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：
（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：
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明细 |
描述 |
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单位负责人授权书（若有） |
1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。5、纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。电子投标文件中的本授权书（若有）应为原件的扫描件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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营业执照等证明文件 |
1、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函） |
1、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：1.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。1.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。※无法按照第1.1、1.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件或投标担保函复印件，其中：非自然人的投标人选择提供资信证明的，还应附上其开户（基本存款账户）许可证复印件。 2、“财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124号）的规定。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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依法缴纳税收证明材料 |
1、投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印件。1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收凭据。2、“依法缴纳税收证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳税收。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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依法缴纳社会保障资金证明材料 |
1、投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。2、“依法缴纳社会保障资金证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳社会保障资金。3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函（若有） |
1、招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。2、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。3、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明 |
1、“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。2、无法提供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明。3、纸质投标文件正本中的本声明应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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信用记录查询结果 |
投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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中小企业声明函（专门面向中小企业或小型、微型企业适用，若有） |
1、投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，并按照《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）规定准确划分企业类型。2、投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。3、投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。4、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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联合体协议（若有） |
1、招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照招标文件第七章载明的格式提供“单位负责人授权书”。3、纸质投标文件正本中的本协议（若有）应为原件。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
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检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（若有） |
1、未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明投标人有行贿犯罪记录的，投标无效。2、无法提供有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，也应对近三年无行贿犯罪记录进行声明。3、告知函应在有效期内且内容完整、清晰、整洁，否则投标无效。4、有效期内的告知函复印件（含扫描件）及符合招标文件第七章规定的打印件（或截图），无论内容中是否注明“复印件无效”，均视同有效。5、无法获取有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，应在a7《参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明》中对近三年无行贿犯罪记录进行声明。※投标人应按照招标文件第七章规定提供。 |
②.其他资格证明文件：
包：1
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明细 |
描述 |
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具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料 |
投标人应具备公安部门颁发的保安服务许可证，提供有效的证书复印件。 |
（3）投标保证金。
1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
（1）一般情形：
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明细 |
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未按照招标文件规定提交投标函 |
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未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件 |
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未按照招标文件规定提交投标保证金 |
（2）本项目规定的其他情形：
包：1
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明细 |
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资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。 |
1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。
2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建立勤招标代理有限公司统一对外发布。
3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建立勤招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
二、评标
4、资格审查结束后，由福建立勤招标代理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。
5、评标委员会
5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共7人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表2人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家5人。
5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：
（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。
（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。
（3）评标的依据是招标文件和投标文件。
（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。
（5）评标应遵守下列评标纪律：
①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建立勤招标代理有限公司统一对外发布。
②对福建立勤招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。
④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
6、评标程序
6.1评标前的准备工作
（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。
（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。
6.2符合性审查
（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。
（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。
（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：
①项目一般情形：
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明细 |
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违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定； |
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属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形； |
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投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。 |
②本项目规定的其他情形：
包：1
包一般情形
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明细 |
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未按照招标文件规定要求签署、盖章的； |
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不符合招标文件中规定的实质性要求和条件、无效投标条款的。 |
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属于招标文件规定的符合性检查不合格情形； |
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属于招标文件规定的符合性检查不合格情形； |
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属于招标文件规定评标委员会应否决其投标的情形； |
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投标人未上传报价一览表及详细报价书或未按清单要求进行分项报价的。 |
技术符合性
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明细 |
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投标人技术部分的实际得分少于招标文件设定的技术部分总分50%的； |
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在技术评审时，上传的内容中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息；技术部分出现报价内容； |
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投标物明显不符合招标物的技术规格、技术标准要求； |
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不符合招标文件中规定的其它实质性要求的条款。其他实质性要求的条款可由评标委员会根据招标文件要求一致讨论确定； |
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投标文件组成不符合招标文件要求； |
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投标文件中提供虚假或失实资料； |
商务符合性
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明细 |
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在商务评审时，上传的内容中出现报价部分的全部或部分的投标报价信息； |
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投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等低于招标文件的要求（如有） |
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投标人的交付地点、时间、条件及质保期不符合招标文件要求，或不接受招标文件规定的合同款支付方式； |
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投标文件中提供虚假或失实资料； |
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不符合招标文件中规定的其它实质性要求的条款。其他实质性要求的条款可由评标委员会根据招标文件要求一致讨论确定； |
附加符合性
无
价格符合性
6.3澄清有关问题
（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（4）关于细微偏差
①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）
①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。
②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。
b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。
③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
6.4比较与评价
（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。
（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）
①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：
a.招标文件规定的方式：无。。
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。
（3）漏（缺）项
①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。
②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。
6.6编写评标报告
（1）评标报告由评标委员会负责编写。
（2）评标报告应包括下列内容：
①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
②投标人名单和评标委员会成员名单；
③评标方法和标准；
④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；
⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。
6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。
6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：
（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；
（2）妨碍其他投标人的竞争行为；
（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。
6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：
（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；
（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。
※若废标，则本次采购活动结束，福建立勤招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
7、评标方法和标准
7.1评标方法： 合同包采用综合评分法。
7.2评标标准
合同包采用综合评分法：
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。
（3）各项评审因素的设置如下：
①价格项（F1×A1）满分为20分。
a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。
b.价格扣除的规则如下：
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评标项目 |
评标方法 |
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小型、微型企业，监狱企业，残疾人 |
1、对小型、微型企业产品（限货物）的价格给予6%的扣除。 2、对监狱企业产品（限货物）的价格给予6%的扣除。 3、残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），对相应货物、工程或服务的价格给予10%的扣除。 投标人应按照招标文件要求提供相应证明材料，证明材料应与《中小企业声明函》的内容相一致，否则视为《中小企业声明函》内容不真实。 |
②技术项（F2×A2）满分为60分。
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评标项目 |
评标分值 |
评标方法描述 |
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1、技术和服务要求响应情况 |
18 |
评标委员会根据投标人对招标文件第五章《招标内容及要求》中条款的逐条响应情况进行评分，完全满足招标文件要求的得18分，其中带★的参数为重要参数，不允许负偏离，否则为无效投标，其他参数每负偏离一项扣1分。正偏离不加分。注：投标人须按照本文件所列的所有技术要求如实地填写逐条响应，并列出正负偏离情况；因编排错乱或响应不完整而导致的不利评审由投标人自行承担。 |
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2、保安服务整体方案 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的保安服务整体方案情况由评委进行评议，制定的保安服务整体方案完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的保安服务整体方案较完整、具备一定可行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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3、安全防范保障方案 |
3 |
根据投标人提供的针对本项目制定的安全防范保障方案情况由评委进行评议，制定的安全防范保障方案完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的安全防范保障方案较完整、具备一定可行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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4、规章管理制度、财务制度 |
3 |
根据各投标人制定的规章管理制度、财务制度情况由评委进行评议，制定的规章管理制度、财务制度完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的规章管理制度、财务制度较完整、具备一定可行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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5、人员稳定措施及监管措施方案 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的人员稳定措施及监管措施方案由评委进行评议，制定的人员稳定措施及监管措施方案完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的人员稳定措施及监管措施方案较完整、具备一定可行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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6、保安队训练计划方案 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的保安队训练计划方案由评委进行评议，制定的保安队训练计划方案完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的保安队训练计划方案较完整、具备一定可行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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7、组织机构设置情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的组织机构设置情况由评委进行评议，制定的组织机构设置科学健全、责任明确、可运行性高的得3分；制定的组织机构设置科学健全、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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8、发生防洪防台风应急反应措施情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防洪防台风应急反应措施情况由评委进行评议，制定的防洪防台风应急反应措施完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的防洪防台风应急反应措施较完整、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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9、发生群体性突发事件应急反应措施情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的发生群体性突发事件应急反应措施情况由评委进行评议，发生群体性突发事件应急反应措施完整、标准严谨、可行性高的得3分；发生群体性突发事件应急反应措施较完整、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
|
10、发生大型安保活动应急反应措施情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的发生大型安保活动应急反应措施情况由评委进行评议，制定的发生大型安保活动应急反应措施完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的发生大型安保活动应急反应措施较完整、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
|
11、发生交通意外应急反应措施情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的发生交通意外应急反应措施情况由评委进行评议，制定的发生交通意外应急反应措施完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的发生交通意外应急反应措施较完整、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
|
12、发生防火防盗应急反应措施情况 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的发生防火防盗应急反应措施情况由评委进行评议，制定的发生防火防盗应急反应措施完整、标准严谨、可行性高的得3分；制定的发生防火防盗应急反应措施较完整、具备一定可运行性的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
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13、队伍管理考核方案 |
3 |
根据各投标人提供的针对本项目制定的队伍管理考核方案，是否根据工作需要制定科学的考核办法、奖惩措施情况由评委进行评议，制定的考核办法、奖惩措施有形成制度规范，逐条列示，奖惩明确，可操作性强的得3分；制定的考核办法、奖惩措施有形成制度规范，逐条列示，奖惩模糊，可操作性一般的得2.8分；有提供本方案的得2.6分，未提供任何方案的不得分。（满分3分） |
|
14、拟配备管理层情况（本项人员重复不得分，重复的以评分低的计算分值） |
3 |
根据各投标人提供的为本项目拟配备项目负责人情况由评委进行评议，拟配备项目负责人同时具有诚信经理人证书、救护员证、高级保安管理师证书的得3分，投标人需同时提供诚信经理人证书复印件、救护员证复印件、高级保安管理师证书复印件、劳动合同复印件及投标人为其缴纳投标截止时间前六个月任意一个月的社保并清晰标注项目经理名字所在位置，上述证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分3分） |
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3 |
根据各投标人提供的为本项目拟配备保安队长情况由评委进行评议，拟配备保安队长同时具有三级（或以上）保安员证、消防设施操作员证、高级保安管理师证书的得3分，投标人需同时提供三级（或以上）保安员证复印件、消防设施操作员证复印件、高级保安管理师证书复印件、劳动合同复印件及投标人为其缴纳投标截止时间前六个月任意一个月的社保并清晰标注保安队长名字所在位置，上述证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分3分） |
3.商务项满分为20分。
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评标项目 |
评标分值 |
评标方法描述 |
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1、拟配备核心人员情况 |
2 |
根据各投标人提供的为本项目拟配备保安人员结构情况由评委进行评议，拟配备保安人员中具有二级或以上保安员证的每提供2人得1分，满分2分，投标人需同时提供二级或以上保安员证复印件、劳动合同复印件及有效期内的商业保险名单复印件并清晰标注持证人员所在位置，投标人需提供上述相关证明材料复印件，上述相关证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分2分） |
|
2、管理体系认证情况 |
0.5 |
根据各投标人通过管理体系认证情况进行评分：投标人同时获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的得0.5分，满分0.5分，投标人需提供有效期内的证书复印件及中国国家认证认可监督管理委员会(http://www.cnca.gov.cn)或中国合格评定国家认可委员(https://www.cnas.org.cn)网站的相关网页截图并注明网址，未按上述要求提供的本项不得分，评标过程中如发现投标人提供的证书复印件中信息与下载网页不一致的，本项不得分。（满分0.5分） |
|
3、企业信用资质 |
0.5 |
投标人同时获得AAA级诚信经营示范单位证书、AAA级质量服务诚信单位证书、AAA级信用等级认证证书的得0.5分，满分0.5分，投标人需同时提供相关证书复印件（有效期内），投标人需提供上述相关证明材料复印件，上述相关证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分0.5分） |
|
4、售后服务认证情况 |
1 |
投标人获得GB/T 27922售后服务认证证书的得1分，投标人需提供有效期内的证书复印件及中国国家认证认可监督管理委员会(http://www.cnca.gov.cn)或中国合格评定国家认可委员(https://www.cnas.org.cn)网站的相关网页截图并注明网址，未按上述要求提供的本项不得分，评标过程中如发现投标人提供的证书复印件中信息与下载网页不一致的，本项不得分。（满分1分） |
|
5、项目负责人个人荣誉情况 |
2 |
投标人为本项目设立的项目负责人具有县级及以上公安部门颁发的“先进个人”或“见义勇为”荣誉的得1分；具有由县级及以上人民政府颁发的“先进个人”或“见义勇为”荣誉的得1分。投标人需提供上述相关证明材料复印件，上述相关证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分2分） |
|
2 |
投标人为本项目设立的项目负责人在“严打治乱”或扫黑除恶等活动中获得县级及以上公检法或政法机关或扫黑办等相关职能部门、机关颁发的荣誉证书的得2分，投标人需提供上述相关证明材料复印件，上述相关证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分2分） |
|
|
2 |
投标人为本项目设立的项目负责人具有军（警）从业经验进行评分，具有≥20年军（警）从业经验的得1分，15年≤军（警）从业经验＜20年的得0.5分，其余的不得分；在此基础上获得过军（警）部门颁发的荣誉证书的得1分，投标人需提供上述相关证明材料复印件，上述相关证明材料需提供原件核查，未按上述要求提供的本项不得分。（满分2分） |
|
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6、业绩情况（同一业绩不重复得分） |
3 |
根据投标人自2017年1月1日起至投标截止时间止，保安服务过程中有协助公安机关抓获违法或犯罪分子累计达到10人或以上的得3分，投标人需同时提供业绩项目的中标公告（提供相关政府网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址）、中标（成交）通知书复印件、采购合同文本复印件、验收报告或履约证明复印件、项目所在地公安机关出具的证明文件及人员拘留证明复印件，所有材料缺一不可，未按上述要求提供的本项不得分。（满分3分） |
|
1 |
根据投标人自2017年1月1日起至投标截止时间止承接过保安服务项目进行评分,每提供2份业绩的得0.5分，满分1分，投标人须同时提供业绩项目的中标公告（提供相关政府网站中标公告的下载网页并注明网址）、中标（成交）通知书复印件、采购合同文本复印件、验收报告或履约证明复印件，所有材料缺一不可，未按上述要求提供的本项不得分。（满分1分） |
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7、与专业律师事务所合作情况 |
1 |
投标人具有与专业律师事务所合作，解决企业相关法律咨询问题的得1分，投标人需同时提供相关合作协议证明复印件（有效期内）及汇款转账凭证复印件、发票复印件等证明，未按上述要求提供的本项不得分。（满分1分） |
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8、无行政处罚承诺 |
3 |
除一般资格证明条件“重大违法记录”的情形外，投标人承诺自2017年1月1日起至投标截止时间内未受到过其他行政处罚的得3分，投标人需提供承诺函及国家企业信用信息公示系统网络查询结果原始页面的打印件（或截图），评标委员会现场将以国家企业信用信息公示系统网络查询为准，查询结果与承诺不符则本项不得分。（满分3分） |
|
9、缴纳团体人身意外伤害保险情况 |
2 |
根据投标人为本项目拟配备保安人员缴纳商业保险情况（每人）进行评分。①：死亡赔偿限额＜50万元的得0.5分；②：50万元≤死亡赔偿限额＜80万元的得1分；③：死亡赔偿限额≥80万元的得2分。投标人需提供商业保险原始保单复印件、商业保险人员名单，上述相关证明材料需提供原件核查，需核查原件在投标文件递交截止时间前同投标文件一并递交，未按上述要求提供的本项不得分。（满分2分） |
④加分项（F4×A4）
a.优先类节能产品、环境标志产品：
a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。
a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。
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评标项目 |
评标分值 |
评标方法描述 |
|
节能、环境标志产品 |
6.4 |
采用综合评分法时，同一合同包内的节能（非强制类产品）、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额20%（含20%）以下的，给予价格评标项标准总分值4%的加分和技术评标项标准总分值4%的加分，同一合同包内的节能（非强制类产品）、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额20%-50%（含50%），给予价格评标项标准总分值6%的加分和技术评标项标准总分值6%的加分，同一合同包内的节能（非强制类产品）、环境标志产品报价总金额占本合同包报价总金额50%以上，给予价格评标项标准总分值8%的加分和技术评标项标准总分值8%的加分。注：投标人在投标报价时必须对节能（非强制类产品）、环境标志产品单独分项报价，并于投标文件中提供属于节能（非强制类产品）、环境标志产品的证明资料（国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书复印件。）加盖投标人公章。注：①节能产品是指财政部、发展改革委最新公布的《节能产品政府采购品目清单》内且获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的产品；环境标志产品是指生态环境部和财政部最新公布的《环境标志产品政府采购品目清单》内且获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的产品；②同一合同包内的节能、环境标志产品部分加分只对属于清单内的非强制类产品进行加分，强制类产品不给予加分。③若同一合同包内的节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不给予加分。获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料）。同一品目中各认证证书不重复计算加分。属于政府强制采购的节能产品不享受加分。 |
（4）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。
8、其他规定
8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。
8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。
8.4其他：无。
第五章 招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
1、福州高新技术产业开发区综合执法局南屿片区需要100名专业保安人员服务,根据采购人确定的岗位,中标人向采购人提供专业保安服务,并按采购人的管理要求对上岗保安人员进行军训、培训、管理,执行安全防范任务,承担采购人管理范围内的综合执法事项的安保工作和协助采购人对管理范围内的违法事项发现、报告、制止等工作以及采购人上级部门交办的其他工作。
2、报价要求:本项目采用包干制(含员工工资、员工五险一金、服装费、年终奖金、法定假日补贴、通讯费、低值易耗品、工具配备费用、意外险、器械费、车辆费用、伙食费、不可预见费、行政管理费、住宿补贴、税费等一切费用)。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
1.主要服务内容
1.1负责24小时轮流巡查、发现、防范、劝阻福州高新区辖区内的违法占地、违法建设、违法占地抢插抢种违法建设等行为和违反城市规划、国土资源、市容环境、环境保护、安全生产管理等工作的行为。
1.2协助采购人对辖区内的违法建设拆除工作和市容环境卫生整治工作。
1.3协助采购人在高新区辖区内开展福建省政府批复相对集中行政处罚权相关工作。
1.4执行高新区辖区内重点项目征迁、建设安保和市容市貌整治、安全警戒、环保工作等任务。
1.5对需求辖区内指定的地方进行守护、巡查、制止、配合查处，防止渣土、建筑垃圾未按指定地点倒御行为。
1.6无条件协助采购人组织领导下的防控新冠病毒疫情、防汛抗旱、应急抢险救灾等工作，服从采购人统一调配其他临时性工作。
1.7需服从业主单位的主管部门高新技术产业开发区党工委、管委会的统一工作调度、安排。
2.服务工作需求
2.1服务要求
(1)派遣保安人员必须有正规的保安职业培训证，要身体健康、体能达标、作风正派、责任心强、品德良好、具备履职学历要求、且严格遵守国家法律法规，履行采购人规定的岗位职责要求，并遵守采购人制定的各项规定制度。
(2)确保派遣的保安人员工作时间24小时叁班倒。并按采购人的工作时间要求正常上岗,超出服务时间择日进行补休。
(3)派遣的保安人员执勤间要服从采购人的管理与指挥,做到令行禁止。
★(4) 投标人须书面单独承诺中标后提供至少6辆派驻车，车辆的车龄不超过5年，车况良好，至少配备6名驾驶员轮流驾驶，有交通保障能力。
(5)中标人须要指定专人与采购人建立联系,以便双方工作的沟通、协调。
(6)执勤需配戴好安全装备、防护设备、取证设备和快速拆除“两违”简易设备，做好详细的执勤记录,并及时向采购人汇报。
2.2队伍建设与管理要求
(1)队伍实行准军事化管理,统一集中食宿,采购人指 定专人负责监管,中标人要加强对保安人员的在岗培训、监督和管理,经常性开展在岗人员团队军训、业务培训和紧急预案演练，确保能提供安全、优质、高效的服务。
(2)应保持所指派的人员的稳定 性,如需更换已指派的人员,应提前三天通知采购人，经采购人同意并对新人考核合格后,方可更换。采购人经考核认为中标人派出的保安人员不称职,中标人应在接到采购人书面通知后三天内予以调换。
2.3人员需求
★(1) 投标人须对以下内容作出书面单独承诺：
拟派遣的保安人员人数为100人,男性,身高168CM以上(含),具备高中以上学历(含),年龄须在18岁至50周岁之间(队长可以55周岁以下，特殊人员年纪可适当放宽),派遣的保安人员无违法犯罪记录。所派遣的人员上岗前应有县级以上(含)医疗机构做过健康体检报告、必须有正规的保安职业培训证。所有派遣的保安人员必须是与中标人存在劳动关系的工作人员。
★(2)投标人在投标文件中须书面单独承诺所上岗的保安员须执保安员资格证上岗。
3.服务质量考核要求
3.1服务质量考评设合格和不合格两种
3.2采购人每月对中标人服务质量进行考评。
★3.3中标人服务质量一年内若连续2个月以上考核分数低于60分或累计3次以上考评低于60分的，采购人有权单方面终止合同。
★3.4服务质量考评制度如下：
|
序号 |
违纪情况 |
奖罚标准 |
辞退标准 |
|
|
1 |
上班迟到、早退 |
-1分/次 |
3次予以辞退处理 |
|
|
2 |
定点人员无故擅自离岗、脱岗 |
-2分/次 |
2次予以辞退处理 |
|
|
3 |
当班期间，发生打架斗殴事件（公安部门确认的正当防卫除外） |
承担相应的法律、治安、刑事责任及赔偿费用、给予经济处罚，-10分/次 |
当事人予以辞退处理 |
|
|
4 |
发生敲诈勒索行为的 |
承担相应的法律、治安、刑事责任及赔偿费用、给予经济处罚，-40分/次 |
当事人予以辞退，并移送公安机关 |
|
|
5 |
仪容不整、执勤时形象不佳 |
-1分/次 |
|
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6 |
未按规定着装、警容不整，或没有佩戴上岗证、未携带警械上岗的 |
-1分/次 |
|
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7 |
值班岗亭不清洁 |
-1分/次 |
|
|
|
8 |
不按时巡检或巡检不到位 |
-2分/次 |
|
|
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9 |
值勤态度粗鲁、无正当理由与他人争吵 |
-2分/次 |
|
|
|
10 |
不按时完成甲方领导交办的工作任务 |
-2分/次 |
|
|
|
11 |
工作弄虚作假；值班、巡检记录填写不全，有遗漏 |
-1分/次 |
发现3次予以辞退处理 |
|
|
12 |
不熟悉服务范围内的基本情况 |
-1分/次 |
|
|
|
13 |
保安员在工作时间聚众赌博、饮酒或饮酒后工作的情况 |
-10分/次 |
发现2次予以辞退处理 |
|
|
14 |
无故不参加消防演练、开会或训练 |
-2分/次 |
月3次以上 |
|
|
15 |
泄漏政府内部等信息 |
工作信息：-10分/次 重要信息：-20分/次 |
工作信息发现2次予以辞退处理 重要信息发现1次予以辞退处理 |
|
|
16 |
值班室有无关人员逗留时不安程序进行处理 |
-1分/次 |
|
|
|
17 |
不服从业主单位的工作安排 |
-3分/次 |
发现2次予以辞退处理 |
|
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18 |
保安员多次违纪被扣分未明显整改的，小组队长扣分 |
-2分/次 |
|
|
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19 |
见义勇为、使公物免受损失的 |
+5分/次 |
|
|
|
20 |
拾金不昧、使群众财物免受损失的 |
+5分/次 |
|
|
|
21 |
在日常巡逻中，工作表现特别突出者给予奖励 |
+3分/次 |
|
|
|
22 |
在配合业主单位行动中，有特别突出表现，受到业主单位嘉奖的 |
+3分/次 |
|
|
|
23 |
在突发事件中，工作表现特别突出者给予奖励 |
+5分/次 |
|
|
|
说明： 1、以上考核内容可累计扣分。 2、考核总分100分，考核内容包括保安人数配备、保安出勤情况、保安服务内容及保安工作表现；每次考核总分≥80分的视为考核合格，予以全额发放保安服务费；70≤当月考核总分＜80分，视为基本合格，扣5000元；60≤当月考核总分＜70分，扣10000元；考核总分＜60分，视为不合格，扣30000元。 3、一年内中标人若连续2个月以上考核分数低于60分或累计3次以上考评低于60分的，采购人有权单方面终止合同。 |
||||
三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
包：1
1、交付地点：福建省福州市闽侯县科技东路3路高新区综合执法局
2、交付时间：合同签订后 (7 ) 天内交货
3、交付条件：服务期结束后且无重大违约行为或纠纷
4、是否收取履约保证金：无
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格
|
验收期次 |
验收期次说明 |
|
1 |
按招标文件及合同要求 |
7、支付方式数据表格
|
支付期次 |
支付比例(%) |
支付期次说明 |
|
1 |
100 |
以月为单位。服务费用支付时间为次月15日。中标人与采购人对账核算本月服务总金额(含考核扣减),根据保安人员实际考勤情况,经双方核对无误后，由中标人开具国家统一的税务发票。采购人收到发票后于次月十五日将服务款以公对公转账方式汇入中标人指定的帐户。 |
8、服务期:合同生效后3年，采用“1+1+1”的逐年服务模式，一个合同年度每个月一次月考评，一年内中标人若连续2个月以上考核分数低于60分或累计3次以上考评低于60分的，采购人有权单方面终止合同；一年度一次年度考评，年度考评合格的续签下一年合同，考评不合格终止合同。
9、其他商务要求
9.1合同履行期间,在保安员工作时间、能力和职责管理范围内发生责任事故,经公安部门侦查终结并认定确属保安员失职造成的,由中标人承担相应责任。
9.2中标人须按照采购人实际工作需要进行排班执勤,超时补助或加班费用中标人应自行计算在投标报价内,采购人不在另行支付相关费用。
9.3采购人与保安人员不存在劳动合同关系,如果发生职业危害、意外事故造成人员伤亡等事故,由中标人承担全部安全责任和经济赔偿责任。
9.4合同执行期间投标人所报员工工资、相关保险经费、税费等费用必须符合国家相关规定。在合同期间若国家相关规定有变更,中标人须按新政策有关规定准执行,合同价不予变更。
9.5中标人必须与履行本合同所聘用的保安员签订劳动合同。中标人承担保安人员的工资发放、奖金等劳动报酬,中标人应按照劳动法及相关法律法规的要求为其员工缴纳保险,中标人的员工发生工伤等劳动风险均由中标人自行承担。中标人的人员因履行职务行为侵权所造成他人的损害赔偿责任由中标人承担。中标人的人员任何行为造成采购人或者他人的损失,均由中标人承担相应的赔偿责任。由于中标人及其人员的行为,造成采购人支付或代垫赔偿款以及承担其他民事责任,采购人有权向中标人追偿。
10、违约责任
10.1在签定服务合同之后,中标人要求解除合同的,视为中标人违约,对采购人造成的损失的,中标人需支付三个月承包费用的赔偿。
10.2在明确违约责任后,中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。
10.3保安人员在岗工作期间如发生意外伤害及突发疾病由此产生的一切责任后果及相关的经济赔偿由中标人负责,采购人不承担责任。
10.4保安人员在执行安全保卫工作期间,如因工作失职造成采购人的财产和设施等纳入保卫工作范围的财产受损或丢失的,经有权机关认定,中标人除赔偿采购人应有的经济损失外,若触及法律条款应追究相关人员的法律责任。
10.5中标人违反国家相关法规,与聘用人员发生纠纷,均由中标人负责调解与处理,采购人不承担责任。
10.6中标人未能按本合同要求(人员、设备、车辆)、时间提供服务的,经采购人提出后仍不按要求、期限进行整改的,视为中标人违约,每违约一次或逾期一天,中标人应向采购人支付合同金额日万分之五的违约金,违约达10次或逾期达30天的,采购人有权解除本合同,中标人仍应按上述约定支付违约金。因此给采购人造成损失的,中标人应当予以赔偿。
四、其他事项
1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。
2、其他：
（1）本项目不允许中标人以任何名义和理由进行转包，如有发现，采购人有权单方终止合同，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。
（2）本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立。
第六章 政府采购合同（参考文本）
编制说明
1、签订合同应遵守政府采购法、合同法。
2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。
3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。
甲方：（采购人全称）
乙方：（中标人全称）
根据招标编号为 的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
1.1合同条款；
1.2招标文件、乙方的投标文件；
1.3其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
2、合同标的
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
3、合同总金额
3.1合同总金额为人民币大写： 元（￥ ）。
4、合同标的交付时间、地点和条件
4.1交付时间： ；
4.2交付地点： ；
4.3交付条件： 。
5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6、验收
6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：
□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。
8、履约保证金
□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
9、合同有效期
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
10、违约责任
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
11、知识产权
11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
12、解决争议的方法
12.1甲、乙双方协商解决。
12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
13、不可抗力
13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
14、合同条款
（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。
15、其他约定
15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。
15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。
15.3合同生效：自签订之日起生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。
15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。
15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
（以下无正文）
甲方： 乙方：
住所： 住所：
单位负责人： 单位负责人：
委托代理人： 委托代理人：
联系方法： 联系方法：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号：
签订地点：
签订日期： 年 月 日
第七章 投标文件格式
编制说明
1、除招标文件另有规定外，本章中：
1.1涉及投标人的“全称”：
（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。
1.2涉及投标人“加盖单位公章”：
（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。
1.3涉及“投标人代表签字”：
（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。
（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。
1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。
1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。
2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：
2.1投标人应按照招标文件第四章第1.3条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。
2.2接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第2.1条规定提交相应的全部资料。
3、投标人对投标文件的索引应编制页码。
4、除招标文件另有规定外，本章中：
4.1除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，招标文件要求原件的，投标人在纸质投标文件正本中应提供原件；招标文件要求复印件的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。
4.2除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，若投标人提供注明“复印件无效”的证明材料或资料，其纸质投标文件正本中应提供原件。
4.3《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》：投标人在纸质投标文件正本中提供原件、复印件（含扫描件）、符合本章规定的打印件（或截图）皆可。
封面格式
福建省政府采购投标文件
（资格及资信证明部分）
（填写正本或副本）
项目名称：（由投标人填写）
备案编号：（由投标人填写）
招标编号：（由投标人填写）
所投合同包：（由投标人填写）
投标人：（填写“全称”）
（由投标人填写）年（由投标人填写）月
索引
一、投标函
二、投标人的资格及资信证明文件
三、投标保证金
★注意
资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。
一、投标函
致：
兹收到贵单位关于（填写“项目名称”）项目（招标编号： ）的投标邀请，本投标人代表（填写“全名”）已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，并提交招标文件规定份数的投标文件正本和副本。我方提交的全部投标文件均由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标一览表
②投标分项报价表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时：
1、确认：
1.1所投合同包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。
1.2我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。
2、承诺及声明：
2.1我方具备招标文件第一章载明的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三章载明的“二、投标人”之规定，否则投标无效。
2.2我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。
2.3我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。
2.4投标保证金：若出现招标文件第三章规定的不予退还情形，同意贵单位不予退还。
2.5投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二章载明的期限内保持有效。
2.6若中标，将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务。
2.7若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。
2.8除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：
通信地址： 邮编：
联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）
投标人：（全称并加盖单位公章）
投标人代表签字：
日期： 年 月 日
二、投标人的资格及资信证明文件
二-1单位负责人授权书（若有）
致：
我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“投标人代表全名”）为投标人代表，代表我方参加（填写“项目名称”）项目（招标编号： ）的投标，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参加开标、谈判、澄清、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。
投标人代表无转委权。特此授权。
（以下无正文）
单位负责人： 身份证号： 手机：
投标人代表： 身份证号： 手机：
授权方
投标人：（全称并加盖单位公章）
单位负责人签字或盖章：
接受授权方
投标人代表签字：
签署日期： 年 月 日
附：单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件
|
要求：真实有效且内容完整、清晰、整洁。 |
★注意：
1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。
3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。
4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。
5、纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。
二-2营业执照等证明文件
致：
（ ）投标人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的
现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
（ ）投标人为非法人（包括其他组织、自然人）的
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。
★注意：
1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。
2、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。